重要意義
工業爐窯是指在工業生產中利用燃料燃燒或電能等轉換產生的熱量,將物料或工件進行熔煉、熔化、焙(煅)燒、加熱、干餾、氣化等的熱工設備,包括熔煉爐、熔化爐、焙(煅)燒爐(窯)、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、焦爐、煤氣發生爐等八類(見附件1)。工業爐窯廣泛應用于鋼鐵、焦化、有色、建材、石化、化工、機械制造等行業,對工業發展具有重要支撐作用,同時,也是工業領域大氣污染的主要排放源。相對于電站鍋爐和工業鍋爐,工業爐窯污染治理明顯滯后,對環境空氣質量產生重要影響。京津冀及周邊地區源解析結果表明,細顆粒物(PM2.5)污染來源中工業爐窯占20%左右。
從工業爐窯裝備和污染治理技術水平來看,我國既有優良的生產工藝和環保治理設備,也存在大量落后生產工藝,環保治理設施簡易,甚至沒有環保設施,行業發展水平參差不齊,劣幣驅逐良幣問題突出。尤其是在磚瓦、玻璃、耐火材料、陶瓷、鑄造、鐵合金、_有色金屬等涉工業爐窯行業,“散亂污”企業數量多,環境影響大,嚴重影響產業轉型升級和高質量發展。
實施工業爐窯升級改造和深度治理是打贏藍天保衛戰重要措施,也是推動制造業高質量發展、推進供給側結構性改革的重要抓手。各地要充分認識全面加強工業爐窯大氣污染綜合治理的重要意義,深入推進相關工作。
總體要求
(一)主要目標。到2020年,完善工業爐窯大氣污染綜合治理管理體系,推進
工業爐窯全面達標排放,京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等大氣污染防治重點區域(以下簡稱重點區域,范圍見附件2)工業爐窯裝備和污染治理水平明顯提高,實現工業行業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進一步下降,促進鋼鐵、建材等重點行業二氧化碳排放總量得到有效控制,推動環境空氣質量持續_和產業高質量發展。
(二)基本原則
堅持全面推進與突出重點相結合。系統梳理工業爐窯分布狀況與排放特征,建立詳細管理清單,實現監管全覆蓋。聚焦工業爐窯環境問題突出的重點行業以及相關產業集群,加大綜合治理力度。合理把握工作推進進度和節奏,重點區域率先推進。
堅持結構優化與深度治理相結合。加大產業結構和能源結構調整力度,加快淘汰落后產能和不達標工業爐窯,實施燃料清潔低碳化替代;深入推進涉工業爐窯企業綜合整治,強化全過程環保管理,全面加強有組織和無組織排放管控。通過“淘汰一批、替代一批、治理一批”,提升產業總體發展水平。
堅持嚴格監管與激勵引導相結合。加快完善政策、法規和標準體系,強化企業主體責任,嚴格監督執法,加大聯合懲戒力度,顯著提高環境違法成本。發揮政府引導作用,增強服務意識,實施差別化管理政策,形成有效激勵和約束機制。